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2020年中國高鐵将達3萬公裡
2017-11-27 17:13:07  作者:  來源:萬選通資訊  
  •   未來數年我國鐵路總規劃終于出爐。日前,國家發改委等多部門印發的《鐵路“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出,到2020年,全國鐵路營業裡程達到15萬公裡,其中高速鐵路3萬公裡,較2016年底增8000公裡,動車組和高鐵等快速出行方式更是作為重點被反複提及。值得關注的是,《規劃》還提出要有效防控債務風險,而防範主體不僅包括既有鐵路債務,也包括推廣鐵路PPP項目的地方政府。
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   未來數年我國鐵路總規劃終于出爐。日前,國家發改委等多部門印發的《鐵路“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出,到2020年,全國鐵路營業裡程達到15萬公裡,其中高速鐵路3萬公裡,較2016年底增8000公裡,動車組和高鐵等快速出行方式更是作為重點被反複提及。值得關注的是,《規劃》還提出要有效防控債務風險,而防範主體不僅包括既有鐵路債務,也包括推廣鐵路PPP項目的地方政府。

  2020年我國高鐵将達3萬公裡

  在不少專家看來,在我國經濟下行壓力不減的背景下,基礎設施建設對經濟的帶動作用凸顯,而鐵路建設更是其中的重頭戲。國家發改委則從環保的角度指出,我國鐵路運量大、能耗少、排放低等比較優勢,能夠更好、更快地推動形成綠色高效的交通運輸發展方式。

  在此背景下,《規劃》規定,到2020年,全國鐵路營業裡程要達到15萬公裡,其中高速鐵路3萬公裡。在“十二五”規劃中,全國鐵路營業裡程目标為12萬公裡,而“十三五”目标則在此基礎上增加了3萬公裡。截至2016年底,我國鐵路營業裡程12.4萬公裡,高速鐵路2.2萬公裡。

  不僅如此,到2020年,我國高速鐵路需要擴展成網,在建成“四縱四橫”主骨架的基礎上,高速鐵路建設有序推進,高速鐵路服務範圍進一步擴大,基本形成高速鐵路網絡。

  “複興号”拉近城市相對距離

  随着經濟的發展,人們對于出行的時效性要求越來越高,在本次出爐的鐵路規劃中,動車組和高鐵均被多次提及。《規劃》提出,到2020年,動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2-8小時通達,相鄰大中城市1-4小時快速聯系,主要城市群内0.5-2小時便捷通勤。

  實際上,對于如何實現城際快速通達,《規劃》在多次提及“複興号”中已經透露了方向。《規劃》指出,目前“複興号”中國标準動車組已經全面實現自主化設計,未來我國要大力推進機車車輛裝備升級,建設國家高速列車技術創新中心,加快推進具有自主知識産權的系列化“複興号”中國标準動車組研制及應用。

  對此,專家指出,在越來越多線路上推行的複興号将進一步縮短城市之間的相對距離,有助于《規劃》中通達目标的達成。今年6月,“複興号”在京滬高鐵上正式運營,到了9月,“複興号”在京滬高鐵提速至350公裡。商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出,随着“複興号”提速,城市之間相對距離縮短,經濟互動往來将更加頻繁,我國目前既有的經濟圈也有望得到進一步擴圍。

  修建鐵路需嚴控債務風險

  在我國不斷推進鐵路建設的同時,債務的積累也引起了相關部門的注意。按照中國鐵路總公司公布的數據顯示,截至今年9月,中國鐵路總公司負債達4.83萬億元,較去年同期的4.3萬億元增長12.3%,負債率達64.8%。

  對于上述情況,上海同濟大學教授孫章建議,我國應成立專項小組,對現有虧損情況進行分析研判,将鐵總的負債分為公益性負債和經營不當性負債。如果純粹是因經營管理不善導緻虧損,則要改變運營模式,如在客運量不足時,用高鐵進行貨運服務等。

  而《規劃》則明确,“十三五”期間,我國将持續深化改革和防控風險,加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度,充分評估鐵路項目建設可能帶來的地方政府債務和風險隐患,合理控制建設規模和節奏,嚴控地方政府債務增量,确保建設時機、建設标準等與發展需求、籌資能力相适應。

  業内人士指出,随着我國對地方債務風險的防範愈發嚴格,一些原本可能通過PPP等形式來實施的地方政府違法違規變相舉債、明股實債等行為都會被嚴查,而這也有助于市場的良性循環,推動本身收益較高的鐵路走向市場化道路。
  來源:北京商報

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